Investeringsbedömning i svenska kommuner: En studie om hur investeringsbeslut fattas inom svensk kommunal verksamhet
2018 (Swedish)Independent thesis Advanced level (degree of Master (Two Years)), 20 credits / 30 HE credits
Student thesisAlternative title
Investment assessment in Swedish municipalities (English)
Abstract [sv]
Magisteruppsats, Civilekonomprogrammet Ekonomihögskolan vid Linnéuniversitetet i Växjö Controllerfördjupning, 4FE18E, VT 2018 Författare: Oliver Carlsson och Rasmus Lennartsson Handledare: Jan Alpenberg och Fredrik Karlsson Examinator: Elin Funck
Titel: Investeringsbedömning i svenska kommuner
Bakgrund: Svenska kommuner står för 14 procent av Sveriges BNP och investeringsverksamheten är en stor del av detta. Många studier har gjorts inom privat sektor och dess investeringsbedömning men få inom kommunal verksamhet. För att kunna beskriva hur kommuner arbetar med investeringar krävs nya studier inom svenska kommuners investeringsbedömning. Kommuner har ansvar att fördela resurser effektivt och välarbetade bedömningsunderlag bör ligga till grund för investeringsbedömning. Utifrån tidigare studier har det inte tydligt identifierats en enhetlig investeringsbedömning vilket skulle vara av intresse för Sveriges kommuner.
Syfte: Studiens övergripande syfte är att förklara hur svenska kommuner använder bedömningsunderlag för bedömning och investeringsbeslut. Genom att kartlägga investeringsprocessen ska studien tydliggöra vad bedömningsunderlaget består av och vilka grunder beslut fattas utifrån. Vidare ska studien bidra till att förklara vad som påverkar investeringsprocessen i svenska kommuner.
Metodval: Studien är kvalitativ karaktär och utformad som en flerfallsstudie med komparativ design. Datainsamling har skett genom semistrukturerade intervjuer med hjälp av ett målstyrt urval för att komma i kontakt med kommuner och snöbollsurval för att finna passande respondenter.
Slutsatser: Svenska kommuner arbetar utifrån kommunfullmäktiges direktiv, strategi, mål och kommunens vision. De är starkt påverkande faktorer till varför vissa investeringar genomförs och prioriteras. Bedömningsunderlaget består av både kvantitativa och kvalitativa mål där kvalitativa egenskaper är högt prioriterat. Bolagen har sofistikerade kalkyler med hänsyn till kalkylräntan och diskonterar de årliga in- och utbetalningarna. Förvaltningars bedömningsunderlag utgörs av ett kostnadsunderlag och målbilder med investeringen. Till skillnad från kommunala bolagen så bedömer förvaltningar inte investeringar enskilt utan inkluderar dem i verksamheten. Det försvårar möjligheten att kvantifiera mål, mäta nyttoeffekter och allokera betalningskonsekvenser. Bedömningsunderlaget verkar som ett sätt att legitimera ett av kommunen förvalt investeringsprojekt för att beskriva hur investeringen ska vara möjlig att genomföra. Investeringsbeslut fattas utifrån ett synsätt att erbjuda samhällsservice och inte alltid ekonomiska argument. Beslutslogiken varierar beroende på organisationsstruktur vilket i sin tur påverkar fördelning av ansvarsområden och hur prioritering av investeringar görs gentemot invånarnas behov.
Nyckelord: Investeringsbedömning, kalkylering, kommunal verksamhet, bedömningsunderlag, investeringsprocess, investeringsverksamhet.
Abstract [en]
Master thesis, Programme of Master of Science in Business and Economics School of Business and Economics at Linnaeus University in Växjö Management Control, 4FE18E, Spring 2018Authors: Oliver Carlsson och Rasmus Lennartsson
Tutors: Jan Alpenberg och Fredrik Karlsson Examiner: Elin Funck
Title: Investment assessment in Swedish municipalities
Background: Swedish municipalities account for 14 per cent of Sweden's GDP, and investment activities are a major part of this. Many studies have been conducted in the private sector and its investment assessments but few have been done within municipalities. In order to continue with previous studies and continue the research for a larger project, new studies in Swedish municipal investment assessment are required. Municipalities are responsible for allocate resources efficiently, and sophisticated assessment documents should form the basis for investment assessment.
Purpose: The purpose of this study is to increase the knowledge about how Swedish municipalities apply assessment criteria for assessment and decision making of investments. By mapping the investment process, the study will clarify what is included in the assessment basis and for which reasons a decision are made. Furthermore the aim is to explain how contingency factors affect the investment process.
Method: The study is qualitative and designed as a case study with comparative design. Data collection has been done through semi-structured interviews using a goal-oriented selection to get in touch with municipalities and snowball selection to find the suitable respondents.
Conclusions: Swedish municipalities work extensively based on the city councils’ directives, strategies, goals and the municipality's vision. These are strongly influencing factors as to why certain investments are implemented and prioritized. The assessment basis consists of quantitative and qualitative objectives where qualitative characteristics are highly prioritized. The companies have sophisticated calculations considering cash flows. The assessment basis used by the administrations consists of costs and overall objectives. Unlike the municipalities companies, the administrations do not estimate their investment individually from their operating business. This complicates the opportunity to quantify objectives, measure performance and allocate cash flows. The assessment basis is used to legitimate the municipalities investment choice in order to describe how the investment shall be implemented. Investment decisions are determined by the approach of creating public value and hence not only by financial reasons. The logic behind investment decision is dependent by the organizational structure and the distribution of responsibility to the companies and administration.
Keywords: Investment assessment, calculation, municipal activity, assessment basis, investment process, investment business.
Place, publisher, year, edition, pages
2018. , p. 143
Keywords [en]
Investment assessment, calculation, municipal activity, assessment basis, investment process, investment business
Keywords [sv]
Investeringsbedömning, kalkylering, kommunal verksamhet, bedömningsunderlag, investeringsprocess, investeringsverksamhet
National Category
Business Administration
Identifiers
URN: urn:nbn:se:lnu:diva-76432OAI: oai:DiVA.org:lnu-76432DiVA, id: diva2:1225336
Subject / course
Business Administration - Management Accounting
Educational program
Business Administration and Economics Programme, 240 credits
Supervisors
Examiners
2018-07-022018-06-262018-07-02Bibliographically approved