Varför är en sådan stor andel unga föreningsidrottare nöjda med att ha så lite att säga till om? Med den frågan inleder Mats Trondman sökandet efter lösningen på det idrottspolitiska dilemma som uppstår i krocken mellan föreningsidrottens två inneboende kulturer. När pusslet är lagt framträder en bild av en idrottsrörelse som inte alltid gör vad den själv vill. Gör den det kan den bli mer framgångsrik än vad den redan är.